СССР и Афганистан в период войны 1979-1989 гг.: экономическое и гуманитарное сотрудничество

Брачев Виктор Степанович — доктор исторических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета.

Полынов Матвей Фёдорович — доктор исторических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета.

Афганская война занимает особое место. Она продолжалась более 9 лет, затронув судьбы сотен тысяч людей и оказав серьезное влияние на будущее нашей страны. В данной публикации предпринята попытка раскрыть помощь СССР Афганистану в экономической и социальной сферах в период 1979— 1989 годов. Рассмотрение этой проблемы связано не только с тем, что она исследована совершенно недостаточно, но и с тем, что на Западе сформирован устойчивый образ СССР как завоевателя и оккупанта Афганистана, а его огромная созидательная деятельность в указанный период сознательно замалчивается. Данная работа будет способствовать разрушению этого тенденциозного мифа.

Отношения между СССР и Афганистаном в XX в. имели богатую историю. С представителями этой страны встречались В.И. Ленин, И.В. Сталин, Н.С. Хрущёв, Л.И. Брежнев. В декабре 1955 г. Первый секретарь ЦК КПСС Хрущёв и Председатель Совета Министров СССР H.A. Булганин осуществили официальный визит в Кабул [1], а в октябре 1963 г. страну посетил Председатель Президиума Верховного Совета СССР Брежнев [2]. Советский Союз превратился для Афганистана в главного торгового партнера. С 1954 г. СССР занимал первое место в его внешней торговле [3].

О масштабах сотрудничества говорит тот факт, что некоторые зарубежные исследователи считали, что с 1960 г. Афганистан находился в полной зависимости от Москвы [4]. Действительно, масштабы сотрудничества были впечатляющими. К 1978 г. при непосредственном участии СССР было построено и введено в эксплуатацию 70 промышленных и транспортных объектов, подготовлено до 60 тыс. специалистов различного профиля. СССР обеспечивал около 40% внешнеторгового оборота Афганистана, занимал первое место по объему предоставленной ему иностранной экономической помощи. Его доля составляла 54% общего объема внешних займов и кредитов (для сравнения — доля США составляла 15%) [5].

Приход к власти Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) во главе с Нур Мухаммедом Тараки в результате военного переворота 27 апреля 1978 г. стал поворотным событием в отношениях между двумя государствами. Советский Союз первым в мире признал новое афганское правительство, о чем советский посол А. М. Пузанов уведомил Тараки уже 30 апреля [6], а 3 мая 1978 г. Брежнев и А.Н. Косыгин направили ему официальное поздравление, в котором выразили «надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество» [7].

На события в Афганистане в СССР смотрели оптимистично. «Когда переворот стал свершившимся фактом, наши партийные идеологи и международники в лице, прежде всего М.А. Суслова и Б.Н. Пономарёва, сразу стали рассматривать Афганистан как еще одну социалистическую — в ближайшей перспективе — страну» [8].

Подобным пафосом было пронизано совещание в ЦК КПСС в середине мая 1978 г., на котором обсуждались события в Афганистане. Дух совещания передает его участник, первый заместитель министра иностранных дел Г.М. Корниенко. На его вопрос: «Неужели можно всерьез считать Афганистан созревшим для социализма?» — заместитель заведующего международным отделом ЦК КПСС P.A. Ульяновский ответил: «Сейчас в мире нет такой страны, которая не созрела бы для социализма» [9].

Стремление видеть ДРА в перспективе страной социалистической ориентации во многом предопределило содержание политики СССР в отношении этой страны в последующий период. В концентрированном виде данный подход получил закрепление на июньском (1980 г.) пленуме ЦК КПСС, на котором были рассмотрены вопросы о международном положении и внешней политике Советского Союза. В докладе A.A. Громыко, в частности, отмечалось: «В лагерь социализма были включены Вьетнам, Лаос, Кампучия. С социалистическим путем развития связывают свое будущее Ангола, Эфиопия, Южный Йемен, Афганистан, Никарагуа...» [10] Отдельно-затронув вопрос об Афганистане, Громыко заметил: «Дело находится на верном пути. К прежнему Афганистану возврата нет» [11].

Новый режим в Афганистане нуждался в серьезной помощи. В лице СССР Тараки и его сторонники видели главную внешнеполитическую и военную опору, понимая, что без северного соседа долго находиться у власти им не удастся. В свою очередь, в СССР стремились превратить эту страну не только в надежного и подконтрольного союзника, но и способствовать НДПА в строительстве нового афганского общества. Эти стратегические установки предопределили формы и масштабы помощи Афганистану. Первоначально она оказывалась в виде отправки партийных советников, первая группа которых прибыла в страну уже летом 1978 г. во главе с заведующим сектором международного отдела ЦК КПСС H.H. Симоненко. Тогда же сюда были направлены и военные советники [12]. Их количество возрастало. Только по линии Министерства обороны, до ввода советских войск, их насчитывалось примерно 550 человек [13]. В некоторых секретных американских документах указывалось 5300 советских военных специалистов и 2 тыс. гражданских лиц [14]. Советники направлялись также для оказания помощи в экономике и в других областях. Советские специалисты участвовали в разработке пятилетнего плана на 1979—1984 гг. и перспектив развития ДРА на последующие пять лет — до 1989 года. В этих целях на срок до 1 года на безвозмездной основе из СССР командировались 20—25 специалистов-плановиков, 5 референтов-переводчиков и 3 машинистки [15].

После прихода к власти НДПА торговые отношения Афганистана с другими государствами, особенно с капиталистическими, сильно расстроились, объем торговли между ними резко сократился. Главным внешнеторговым партнером стал Советский Союз. Советско-афганские торговые отношения основывались на Соглашении о торговле и платежах от 1974 г. и долгосрочном Соглашении о товарообороте на 1976—1980 годы. В апреле 1981 г. в Москве было подписано новое соглашение — о товарообороте на 1981—1985 гг. — по которому его предполагалось увеличить в три раза по сравнению с предыдущим пятилетним периодом [16]. В последующем подписывались новые соглашения, регулировавшие структуру и динамику торговых связей между двумя странами. В частности, по Протоколу о товаробороте, подписанному в 1984 г., СССР экспортировал автомобили и запчасти к ним, черные металлы, холодильники, обувь, медикаменты и т.д. Афганистан поставлял природный газ (2,4 млрд. куб. м), хлопок-волокно (2 тыс. метро-тонн), карбамид, цитрусовые, орехи грецкие, ковры, шерстяные ткани и т.д. [17] В структуре советского экспорта преобладали промышленные товары, Афганистан же продавал сырьевые и сельскохозяйственные товары. 13 февраля 1986 г. в Москве было подписано Соглашение о товарообороте между СССР и Афганистаном на 1986—1990 гг. объемом в 4,4 млрд. рублей [18]. Объем советского экспорта в соответствии с данным соглашением должен был резко вырасти. Если в 1977 г. он составил 152 млн. руб., то в 1987 г. предполагался в 595 млн. руб. [19], то есть в 3,9 раза больше. Доля Советского Союза во внешней торговле Афганистана в 1987 г. составила около 60%, вместо 28% в 1977 году [20].

В 1980 г. было подписано Соглашение о безвозмездной поставке потребительских товаров из СССР в 1980—1984 гг. на сумму до 10 млн. руб. ежегодно. Среди этих товаров значились обувь, трикотаж, товары хозяйственного и культурно-бытового назначения [21]. Они пользовались большим спросом на афганском рынке.

Крупномасштабное экономическое и техническое сотрудничество началось после подписания 1 марта 1979 г. Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве между СССР и ДРА во время визита в Кабул заместителя председателя Совета Министров СССР И.В. Архипова. В соответствии с этим Соглашением, в период 1979—1984 гг. предусматривалось строительство горно-обогатительного комбината «Айнак», завода по переработке нефти в объеме 500 тыс. т в год и последующей его эксплуатации; разработка и обустройство месторождений нефти Ангот (100 тыс. т в год), Акадарья и Кашкари и транспортировка нефти этих месторождений до нефтеперерабатывающего завода; строительство линий электропередачи от советской границы в районе Ширхана до г. Кундуз; реконструкция и расширение Кабульского аэропорта и строительство шести аэропортов местного значения в северо-восточных районах Афганистана; разработка технико-экономического обоснования строительства тепловой электростанции [22].

Уже через несколько месяцев после подписания вышеназванного соглашения, Госпланом СССР было подготовлено технико-экономическое обоснование строительства горно-обогатительного и медеплавильного комбината «Айнак». Для его строительства из СССР планировалось командировать 1200—1500 специалистов [23]. Медеплавильный завод должен был производить 130 тыс. т меди в год. На введение в строй первой очереди комбината требовался 621 млн. рублей. Проект предусматривал кроме строительства комбината еще и возведение поселка городского типа для работающих на них 29 тыс. жителей, объемом 261 тыс. кв. м жилья на общую сумму 186 млн. рублей [24].

СССР был готов к реализации этого проекта. Однако начавшиеся военные действия не позволили приступить к строительству комбината. Огромное значение для Афганистана имело развитие нефтяной и газовой промышленности, поскольку от этого во многом зависело не только развитие афганской экономики в целом, но и экспортные возможности страны. В развитии этих отраслей советская помощь была наиболее результативной. В период афганской войны, именно благодаря помощи СССР, продолжалась добыча нефти и газа, в том числе на месторождениях Ходжа-Гугердаг и Джаркудук, которые были открыты при помощи советских специалистов еще в 1967 и 1975 годах. В 1985 г. суммарная добыча газа здесь составила 2,7 млрд. куб. м, из них 2,4 млрд. было экспортировано в СССР [25].

Однако без создания необходимой инфраструктуры невозможно было осуществлять транспортировку и переработку газа. В 1981 г. была построена дожимная компрессорная станция на газопромысле Ходжа-Гугердаг, а в 1986 г. сдали в эксплуатацию газонаполнительную станцию в Кабуле производительностью 2 тыс. т в год. Подобная инфраструктура создавалась и в других местах. В 1985 г. на газопромысле Джаркудук была запущена установка дожимной компрессорной станции, а в Хайратоне в эксплуатацию ввели газонаполнительную станцию мощностью 2 тыс. т сжиженного газа в год [26].

В 1986—1987 гг. строился газопровод Ходжа-Гугердаг — ЗАУ диаметром 300 мм и протяженностью 100 км, а также газопровод Ходжа-Гугердаг — госграница ДРА — СССР диаметром 800 мм, протяженностью 100 км и вантовый переход газопровода через реку Амударья [27].

Созданная инфраструктура позволила расширить не только потребление газа внутри страны, но и, что особенно важно, увеличить его экспорт. Доля газа в экспорте Афганистан, например, в 1987 г. составляла 57%. Главным покупателем афганского газа был СССР. На 1 февраля 1988 г. объем поставок составил 47 млрд. куб. м на сумму 1,6 млрд. руб., в том числе в 1987 г. — около 1,7 млрд. куб. м. на сумму около 141 млн. рублей. Экспорт природного газа в СССР обеспечивал около 40% доходов госбюджета Афганистана и являлся основным источником погашения советских кредитов [28].

Значительное внимание уделялось развитию нефтяной отрасли. СССР способствовал обустройству месторождений нефти Ангот, Акадарья, Кашкари, а также транспортировке нефти из этих месторождений до нефтеперерабатывающего завода, который также строился при помощи СССР [29]. Рост добычи нефти требовал строительства нефтебаз. С помощью СССР в 1981 г. расширили нефтебазу в речном порту Хайратон (провинция Баллах), в 1982 г. в этой же провинции была построена нефтебаза в г. Мазари-Шариф емкостью 12 тыс. куб. м., а в 1983 г. — еще две нефтебазы: в провинции Логар и в г. Пули-Хумри емкостью соответственно 27 тыс. и 6 тыс. куб. м [30].

СССР способствовал развитию не только ресурсодобывающего сектора экономики, но и фабрично-заводского. К моменту Апрельской революции 1978 г. СССР в этой области имел уже немалый опыт сотрудничества. На начало 1988 г. Советский Союз оказывал содействие Афганистану в строительстве и реконструкции 271 объекта. Из них на 130 объектах работы были закончены, а на 105 помощь в строительстве продолжалась. По 36 объектам выполнение договорных обязательств было приостановлено из-за военных действий. Среди сданных в эксплуатацию предприятий можно назвать три автотранспортных предприятия по обслуживанию 300 КАМАЗов и автотранспортное предприятие по обслуживанию бензовозов в Кабуле, вступивших в строй в 1985 г., консервный завод в Джелалабаде, хлебозавод в Кабуле и Мазари-Шарифе, производительностью соответственно 60 и 20 т хлебобулочных изделий в сутки, предприятие по прогрессивной сборке велосипедов мощностью 15 тыс. штук в год в Кабуле (1988 г.) и др. [31]

Большая помощь Советским Союзом оказывалась в развитии электроэнергетической промышленности. Строились гидро (ГЭС) и тепловые (ТЭС) электростанции и линии электропередач (ЛЭП). Была реконструирована и модернизирована ранее построенная при помощи СССР ГЭС «Наглу», достигшая мощности 100 тыс. кВт/час. Она стабильно обеспечивала электроэнергией промышленные и гражданские объекты, а также население Кабула, Джелалабада, Чарикара и близлежащих населенных пунктов. В городе Мазари-Шариф при заводе азотных удобрений была построена ТЭС, работавшая на природном газе, мощностью 36 тыс. кВт/час, которая в 1982 г. была модернизирована и стала производить 48 тыс. кВт/час. С помощью СССР было создано около 40% энергетических мощностей Афганистана, которые в совокупности давали 2/3 производимой электроэнергии в стране [32].

Помощь СССР Афганистану в промышленной сфере была столь значительна, что позволяет говорить об индустриализации этой страны. Построенные предприятия стали основой фабрично-заводской промышленности страны, их удельный вес в производимой заводской промышленностью продукции составлял более 60% и 75% государственного сектора [33].

Сотрудничество осуществлялось также в области сельского хозяйства. Помощь СССР в этой сфере выражалась в строительстве ирригационных систем, создании госсектора в сельском хозяйстве, организации машинно-тракторных станций (МТС), элеваторов, поставках семян, сельскохозяйственной техники и т.д. После 1978 г. в районе г. Джелалабада был сооружен ирригационный комплекс с каналом протяженностью около 70 км, что позволяло орошать более 25 тыс. га новых земель в густонаселенной Мангархарской провинции [34]. Этот район был единственным, где климатические условия благоприятствовали выращиванию субтропических культур на орошаемых каналом землях. При содействии СССР были созданы две государственные фермы, специализировавшиеся на выращивании цитрусовых и маслин [35].

СССР стремился расширить материально-техническую базу аграрного сектора. По советскому опыту в ДРА стали строить машинно-тракторные станции. Уже в июле 1979 г. было подписано соглашение, предусматривавшее создание в 1979—1982 гг. семи машинно-тракторных станций (МТС), поставку сельскохозяйственной техники и направление советских специалистов [36]. При этом афганским организациям предоставлялись кредиты для приобретения сельхозтехники на очень выгодных условиях: рассрочка платежей сроком до 10 лет под 3% годовых, включая два года льготного периода [37]. К началу 1984 г. в Афганистане было создано и функционировало 5 МТС [38], которые обеспечивались советской сельхозтехникой. Они насчитывали 47 гусеничных тракторов ДТ-75, 222 плуга, 77 зерноуборочных комбайнов СК-5 «Нива», 117 культиваторов, 177 тракторных прицепов, 17 автомобилей, самосвалов и т.д. [39] В общей сложности в 1979—1984 гг. было поставлено более 6 тыс. единиц сельхозтехники на сумму 3,2 млн. рублей [40].

Создание МТС требовало обучения местных афганских кадров. В 1979—1983 гг. на курсах механизаторов, открывавшихся при МТС, было подготовлено 183 чел. и 34 обучено индивидуально. Однако МТС во многом функционировали благодаря советским специалистам, численность которых в начале 1984 г. составляла 423 чел., из которых 192 были механизаторами [41]. Помощь сельскому хозяйству, в том числе и на безвозмездной основе, осуществлялась также семенами, удобрениями и т.д. По соглашению от 24 декабря 1980 г. в период 1981—1983 гг. СССР поставил: семена пшеницы — 30 тыс. т, сахарная свекла — 90 тыс. т, хлопчатник — 4 тыс. т; фосфатные и сложные удобрения — 29,6 тыс. тонн [42]. Подобные соглашения подписывались и в последующие годы. Так, по соглашению от 5 июля 1983 г. в 1984—1985 гг. СССР на безвозмездной основе обязывался поставить 20 тыс. т семян пшеницы, 60 тыс. т сахарной свеклы, 2 тыс. т хлопчатника, 20 тыс. т фосфатных и сложных удобрений [43].

Значительное место в отношениях между СССР и ДРА занимало сотрудничество в сфере науки, образования, медицины. В этих областях после прихода к власти НДПА также были достигнуты серьезные результаты. Прежде всего, отметим, что уже в декабре 1978 г. впервые в истории Афганистана была создана Академия наук [44]. После Апрельской революции 1978 г. в сложном положении оказался Кабульский университет: 230 опытных и квалифицированных преподавателей уволились, не поддержав «революционные преобразования» [45]. СССР на безвозмездной основе командировал преподавателей. На начало 1986 г. в университете работало 50 советских специалистов, из них — 4 доктора и 28 кандидатов наук, 18 специалистов без степени (14 преподавателей русского языка, 3 переводчика, 1 зав. лабораторией). Они вели занятия по 61 предмету [46]. Советские преподаватели работали на восьми факультетах из 13 [47]. В 1986/87 уч. году здесь работали: доктор философских наук, профессор В.А. Асеев, доктор исторических наук, профессор Б.А. Ширяев, доктор физико-математических наук A.C. Москвин, кандидат биологических наук С. С. Турин и др. [48]

При помощи СССР на безвозмездной основе в Кабуле был построен Институт общественных наук ЦК НДПА. Комплекс включал в себя учебный корпус на 300 слушателей с библиотекой, зал Ученого совета, читальный зал, книгохранилище, типографию, фотолабораторию, лингафонный кабинет; общежитие площадью 1800 кв. м на 300 мест; конференц-зал на 400 мест; спортзал размером 18x36 м с раздевалками и душевыми; столовую на 128 посадочных мест с кухней; хозблок, в котором размещалась котельная, мастерская для ремонта машин, прачечная; три корпуса жилых домов на 63 квартиры для преподавателей и сотрудников; склад для хранения материалов. Кроме того, была выполнена в соответствии с проектом прокладка теплотрассы, электрических, телефонных и других наружных и внутренних коммуникаций, а также проведено строительство дорог, благоустройство территории, устройство наружного освещения, строительство КПП, охранных вышек, каменного забора и др. Строительство ИОН было начато в 1982 г. и заняло 3,5 года [49].

Серьезное внимание в отношениях между двумя странами занимало сотрудничество в области развития профессионально-технического образования в Афганистане. К середине 1987 г. с помощью СССР были созданы и функционировали 10 из 12 профтехучилищ, в которых обучалось 3500 учащихся по 40 рабочим профессиям [50].

Существенная помощь со стороны СССР оказывалась также в области медицины — фактически создавалась новая система здравоохранения, которой в Афганистане никогда не было. До Апрельской революции 1978 г. в 15-миллионной стране насчитывался всего 901 врач (один на 20 тыс. чел.), функционировало 76 больниц (5419 коек: одна на 3 тыс. жителей) [51]. СССР оказывал помощь в строительстве больниц и поликлиник, их оснащении оборудованием, безвозмездно передавал медикаменты, готовил медработников, командировал в Афганистан врачей.

Еще в 1976 г. с помощью СССР был введен в действие военный госпиталь на 400 коек в Кабуле, оснащенный советским оборудованием. Госпиталь был передан в дар афганскому народу. В мае 1979 г. при нем открыли поликлинику на 500 посещений в день [52]. Острая нехватка больниц требовала увеличить их количество. В течение 9 лет — с 1979 по 1988 г. — было построено 35 новых больниц, их общее число достигло 111. Чрезвычайно важной задачей являлась подготовка медицинских кадров. В мае 1979 г. на базе медицинского факультета Кабульского университета был создан самостоятельный медицинский институт Минздрава Афганистана. В медицинские вузы СССР на учебу принимались афганские граждане. В частности, в 1980 г. их было 97 [53]. Численность врачей в стране удалось увеличить в 9 раз, в 1988 г. она составила 7,1 тыс. человек [54].

Огромное значение для афганской медицины имела безвозмездная поставка медикаментов и оборудования. Уже в 1979 г. было подписано подобное соглашение, предусматривавшее поставки, в частности, гипса медицинского — 2 т, наборов операционных — 10 штук и т.д. [55] Подобные поставки осуществлялись и в последующем. В отчете о командировке советской медицинской делегации в июне 1980 г. отмечалось: «В порядке оказания безвозмездной медицинской помощи в Афганистан за последние годы направлено 18 млн. доз оспенной вакцины и 11 млн. доз холерной вакцины» [56]. За 10-летний период сотрудничества в сфере здравоохранения были достигнуты серьезные положительные результаты, но, тем не менее, оно еще было развито слабо, особенно в провинциях.

Советский Союз был не только главным торговым партнером Афганистана в период войны, но и главным его кредитором. Причем кредиты предоставлялись на весьма льготных условиях, под 2—3% годовых сроком на 12—15 лет. Первый кредит на экономические цели был выдан 1 марта 1979 г. на сумму 200 млн. руб., в декабре 1980 г. снова был выделен кредит на 200 млн. руб., в 1985 г. — на сумму 168 млн., в 1987 г. — на 50 млн., в марте 1988 г. — на 15 млн., в феврале 1988 г. — на 20 млн. рублей [57]. По просьбе афганского правительства, для облегчения экономического положения страны СССР нередко соглашался на предоставление отсрочки платежей по государственным кредитам. На начало 1988 г. эта сумма составила 897 млн. руб., в том числе 761 млн. руб. — после прихода к власти НДПА. На середину 1988 г. задолженность Афганистана по государственным кредитам, предоставляемым на экономические цели, составила 1,2 млрд. руб., а с учетом спецкредитов — свыше 2,1 млрд. рублей [58].

С приходом к власти М. С. Горбачёва политика СССР в отношении Афганистана изменилась. Был взят курс на вывод советских войск из этой страны и ограничение советского политического и идеологического присутствия. Окончательное решение о выводе войск было принято 13 ноября 1986 г. на заседании Политбюро ЦК КПСС: «Стратегическая цель — в один, максимум два года завершить войну и вывести войска» [59]. На этом же заседании Генсек сделал важный политический вывод, признавшись: «... мы же не социализма там хотим» [60]. Это был резкий отход от прежней стратегической политики КПСС. Новая стратегия СССР в отношении своего соседа теперь заключалась в сохранении в модифицированном виде политического режима и статуса Афганистана как независимого, нейтрального и дружественного государства.

Следует заметить, что приняв решение о выводе войск, тем не менее, руководство СССР не собиралось сворачивать экономическое сотрудничество и помощь Афганистану. В экономической и идеологической стратегии появились качественно новые явления: СССР стал сотрудничать с представителями частного сектора и создавать для его развития более благоприятные условия. Посол в Кабуле Н.Г. Егорычев убеждал членов Комиссии Политбюро ЦК КПСС по Афганистану в том, чтобы «незамедлительно решать вопрос о сбалансированности нашей торговли с частными афганскими фирмами и купцами, так как вопрос приобретает не только торгово-экономическое, но и политическое звучание [61]».

С целью расширения социальной базы режима Наджибуллы была предпринята попытка создания небольших совместных государственно-частных предприятий. Для этого СССР выделил кредит на сумму 50 млн. рублей. Данные предприятия должны были в основном производить потребительские товары. Были также созданы два совместных советско-афганских торговых акционерных общества: «Афторг» и «Афтенто», которые занимались вопросами продвижения советских товаров на афганский рынок, а также закупками афганских товаров [62]. Через «Афторг» продавались такие советские товары, как металлическая и фарфоровая посуда, обувь, спортивные, канцелярские товары, хозяйственные изделия и др. Из Афганистана в СССР планировалось поставлять ковры, меховые и трикотажные изделия, сухофрукты, орехи и т.д. [63]

Важным направлением экономической помощи накануне вывода советских войск стала новая форма сотрудничества — прямые связи между советскими республиками, областями и организациями с провинциями и организациями Афганистанам. Предусматривалось сотрудничество в области науки и культуры, обмен производственным опытом, помощь в области подготовки афганских специалистов, поставки товарно-материальных ресурсов за счет резервов республик и регионов СССР [65]. Предполагаемая сумма поставок по прямым связям определялась в 60 млн. рублей. Уже в августе 1988 г. из СССР и союзных республик в Афганистан поступило 32 тыс. т товаров, из которых в афганские провинции было отгружено 24 тыс. тонн [66]. Устанавливались прямые шефские связи между производственными объединениями. В частности, такой протокол был подписан между ГПО «Средазгазпром» и департаментом «Афтогаза», по которому предполагалось предоставить производственный опыт в области бурения, добычи газа и газового конденсата, капитального ремонта скважин; передать отдельные виды оборудования и материалов для объектов газовой промышленности Афганистана; подготовить специалистов в области газодобывающей промышленности в количестве 56 человек [67].

Третье направление новой экономической стратегии не являлось новым — оно касалось безвозмездной помощи. При этом объем этой помощи не сокращался, а наоборот, увеличивался. В феврале 1987 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление, в котором предусматривалось предоставление безвозмездной гуманитарной помощи в течение 1987 г. на сумму 950 млн. рублей [68]. Рост безвозмездной помощи подтверждается сравнительными данными. Если с 1978 по 1988 г. ее объем составил более 1,4 млрд. руб., то более 50% этой суммы приходилось на 1987—1988 годы [69]. 11 сентября 1988 г. президент Афганистана, генеральный секретарь ЦК НДПА Наджибулла направил послание Горбачёву, в котором обрисовал тяжелое положение правящего режима. В частности, отмечалось, что «с началом вывода советских войск значительно ослаб военный потенциал государственной власти, усилился моральный дух контрреволюции». Он также предупреждал советского руководителя о том, что в случае победы моджахедов «Народно-демократическая партия Афганистана не только будет отстранена от власти, но и разгромлена. А тысячи и тысячи ее членов уничтожены. И едва ли те, кто придет к власти на волнах исламского фанатизма в качестве победителей, будут строить свои отношения с Советским Союзом на основах дружбы и сотрудничества» [70].

Подобную перспективу в Москве не хотели допускать. Вывод советских войск продолжался, но экономическое сотрудничество пытались расширить. Свидетельством этому является подписание Долгосрочной программы экономического, технического и торгового сотрудничества на период до 2000 г. во время визита в Москву премьер-министра Афганистана М.Х. Шарка 19—20 сентября 1988 года. Кроме того, были подписаны Соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве с предоставлением 300 млн. руб. на проведение проектно-изыскательских и первоочередных работ по объектам, предусмотренным Долгосрочной программой, и Протокол о продолжении в 1989—1993 гг. приема на обучение в вузы и техникумы СССР 1500 афганцев ежегодно [71]. Помимо этого, СССР дал согласие осуществлять безвозмездную поставку товаров в течение 5 лет, предоставить на 1989 г. дополнительно безвозмездную товарную помощь в объеме 120 млн. руб., а также заявил о готовности оказать в этом же году товарную помощь на 150 млн. руб. в рамках разрабатываемой ООН Программы чрезвычайной помощи Афганистану — всего на 270 млн. рублей. Немаловажным для Афганистана было и то, что СССР предоставил отсрочку платежей на 10 лет по советским государственным кредитам, кроме того предусматривалось предоставление кредита для сбалансирования клиринговых расчетов между СССР и Афганистаном на 12 лет под 2% годовых [72].

Однако реализация столь амбициозной программы, какой являлась «Долгосрочная программа ...», после вывода советских войск становилась маловероятной. Афганские провинции захватывались моджахедами, многие хозяйственные объекты ими либо уничтожались, либо разворовывались и закрывались. В этих условиях советская сторона вынуждена была корректировать объемы экономической и финансовой помощи. Министр внешнеэкономических связей СССР К.Ф. Катушев информировал соответствующие инстанции: «Планом на 1989 год предусмотрено оказание технического содействия Афганистану в объеме 82 млн. рублей. В связи с приостановкой сотрудничества по ряду объектов, связанной с военно-политической обстановкой в Демократической Республике Афганистан, МВЭС предлагает уменьшить плановые задания на 53 млн. рублей (в т.ч. 45 млн. рублей — госкредит, 4 млн. рублей — коммерческий кредит, 4 млн. рублей — наличный расчет)» [73]. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что Советский Союз в период войны оказывал значительную помощь в различных сферах экономики Афганистана. Политическим мотивом, которым при этом руководствовался СССР, была поддержка дружественного режима, провозгласившего курс на строительство социализма. Но объективно эта помощь способствовала развитию как экономики, так и некоторых важных социальных сфер афганского общества, особенно здравоохранения и образования. В современном афганском обществе существует такое понимание, именно поэтому образ «шурави» приобретает положительный смысл.